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深化改革 锐意进取 着力打造国际性旅游城市

来源:厦门市旅游局  发布时间:2015-04-14 字体:   
——在全市旅游工作会议上的报告
(2015年4月9日)
孔曙光
 
同志们:
 
  这次会议的主要任务是,认真贯彻市委十一届九次全会、全市经济工作会议和全国、全省旅游工作会议精神,全面落实国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,回顾总结2014年全市旅游工作情况,部署2015年旅游改革发展的重点任务。等下,张灿民副市长还要作重要讲话,对全市旅游工作提出要求,我们要认真学习并贯彻落实。
 
  一、2014年全市旅游工作情况
 
  过去一年,全市旅游行业在市委、市政府的正确领导下,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,围绕美丽厦门建设,出台实施了美丽厦门旅游产业发展2014年推进计划,较好地完成了全年各项任务。全年共接待境内外游客5337.86万人次,同比增长14.45%;接待过夜的境内外游客2515.74万人次,同比增长13.58%;旅游总收入722.09亿元人民币,同比增长16.29%;接待入境游客266.82万人次,同比增长10.83%,其中入境过夜游客182.89万人次,同比增长9.55%;旅游创汇18.09亿美元,同比增长9.84%。我市旅游接待总人数、旅游总收入均占全省近1/3,入境旅游人数和旅游创汇两项指标占全省四成以上。去年我市游客人气指数和游客满意度均高居全国前列,旅游人气指数全国第2位,游客满意度在全国60个重点旅游城市排名第9,续5年保持全国前10名。全省游客满意度我市一直排名第一。去年,厦门获评国内最佳旅游城市、最佳自助游目的地城市等荣誉称号。
 
  (一)抓产业,旅游产品结构进一步优化调整
 
  以转型升级、提质增效为主线,着力打造旅游产业升级版。一是旅游产品结构不断优化。去年全市共有26个旅游项目列入省旅游业“六大重点工程”,全年累计完成投资近70亿元,完成了全年计划投资120%。大力推进邮轮母港建设,推动建立两岸常态化邮轮航线。全年来厦停靠邮轮21艘次,以厦门为母港的邮轮9艘次,旅客吞吐量5.64万人次。大力发展休闲度假、商务会展旅游等新兴业态旅游,大云、豪威莱斯等房车营地投入运营,推动环岛路一线滨海旅游带的项目提升,推动一批重点旅游项目和高端酒店群建设。出台《全市旅游景区提升三年行动计划》,海沧天竺山森林公园获评国家级生态旅游示范区,新增方特梦幻王国一家国家4A级旅游景区和5家国家3A级旅游景区。二是旅游会展融合度不断提高。编制出台《厦门市旅游千亿产业工作指导手册》,着力培育和打造千亿产业链。重点推进旅游会展资源整合,开展联合营销,以展会组织和旅游营销相结合,以会展带动旅游、以旅游促进会展,形成合力。三是旅游与其他产业融合有效推进。举办2014休闲旅游季和2014中国厦门中秋旅游嘉年华活动,打造闽南文化特色旅游。推动发展乡村旅游、工业旅游,促进“百姓富、生态美”的有机统一,同安莲花罗汉山休闲农业园区获评全国休闲农业与乡村旅游示范点。完成了同安军营村、白交祠村乡村旅游发展规划和顶村乡村旅游规划提升编制工作等。海沧东孚镇被评为省级乡村旅游休闲集镇,同安顶村村、五峰村被评为省级一级乡村旅游特色村。
 
  (二)抓基础,旅游目的地和集散地建设进一步推进
 
  围绕美丽厦门建设目标,加快推进一流的旅游目的地和集散地建设。一是旅游发展环境不断优化。加强旅游统筹发展,全面提升岛内旅游品质和品味,着力推进岛内外旅游一体化。积极参与鼓浪屿整治提升,大力推动诚毅科技探索中心、闽南古镇、华强动漫和影视产业基地二期、枋湖闽台文化旅游产业园等一批重点旅游项目建设。二是区域旅游一体化不断推进。深化厦漳泉旅游同城化,扩大同城旅游消费。促进山海协作,加强与龙岩市山海旅游资源共享。加强与闽粤赣十三市、闽西南五市的区域旅游合作,全年共接待30余场次旅游推介会,充分发挥区位优势和美丽厦门品牌影响力。三是旅游集散功能不断提升。完成全市旅游集散服务中心网络体系编制工作,完成观音山旅游集散中心、火车北站旅游集散中心建设任务,增强厦门旅游集散功能。
 
  (三)抓特色,厦台旅游交流与合作进一步深化
 
  加强厦台旅游交流合作,打响海峡旅游品牌。一是厦台旅游合作不断加强。台湾从2015年元旦起对大陆游客赴金马澎旅游实行落地签注,对乘坐我市“中远之星”赴台的大陆团队游客不受赴台游配额限制,并实行大陆游客经“小三通”(过夜)赴台本岛游每日开放配额500人等。二是厦台旅游产业对接持续深化。支持基隆驻厦代表处在我市打造“两岸旅游文化产业交流中心”,海沧区政府与基隆驻厦代表处共建的“海沧台湾风情商业街”成功开业,引进台湾夜市美食、伴手礼、闽南风味小吃等,打造海沧旅游新亮点。引进台湾乡村旅游协会来厦设立代表处。全力支持基隆市、台南县驻厦代表处做好海峡论坛两岸特色庙会活动,推动和支持台湾立荣航空打造厦金小三通旅游黄金线路。三是厦台旅游交流更加密切。组织我市乡村旅游业者近百人赴台湾交流学习。邀请台湾县市驻厦代表处参加2014厦门休闲旅游季和中秋旅游嘉年华活动,展示两岸休闲旅游产品,受到市民和游客欢迎。联合金门县政府举办跨越海峡厦金骑行冲击大世界基尼斯活动,吸引市民、游客1100多人参加。“动车带你游,两岸过大年”系列民俗节庆活动市场反响良好。
 
   四)抓营销,美丽厦门旅游知名度和美誉度进一步提高
 
  大力实施“美丽厦门.游客共享”宣传营销十大行动,助力美丽厦门知名度和美誉度不断提升。一是大力拓展国内旅游目标市场。积极参加国内各类展会和福建旅游推介活动,组团参加2014上海国际旅游交易会、海峡旅游博览会、武汉华中旅博会、中国邮轮产业大会等,拓展国内旅游市场。二是大力开拓国际旅游市场。先后组团赴法国、德国、荷兰等国家举办“清新福建·美丽厦门”旅游推介会,拓展欧洲入境旅游市场在美国密歇根州设立“中国厦门旅游美国咨询中心”,以“宣传+口碑+券游”营销模式吸引美国游客大力开拓北美入境旅游市场。去年10月底,成功举办了中美旅游业峰会--第八届中美省州旅游局长合作发展对话会议,获得参会各方尤其是美国客人的高度赞誉。三是持续巩固传统客源地市场。举办香港、澳门美丽中国之旅主题宣传推广活动和厦深高铁旅游线路推介会,在台北公交和出租车车身投放厦门旅游宣传广告。加大对传统客源地韩国、新加坡、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾等国家的旅游推介活动,厦门入境旅游市场呈现较快增长态势。四是大力推进新媒体宣传营销。以智慧旅游为抓手,开展2014智慧旅游主题年活动,厦门智慧旅游公共信息平台获评中国智慧旅游创新项目TOP10。加强与国际在线、Facebook、凤凰网、新浪网、腾讯网、人民网、欣欣旅游网等网络媒体的合作,开展“100秒爱上厦门”微视频征集活动,厦门旅游微信、微博粉丝数快速增长。
 
  (五)抓监管,旅游服务质量水平进一步提升
 
  全面实施《旅游法》,以提升旅游服务质量为核心,不断优化旅游市场环境。一是旅游企业标准化建设有序推进。推进厦门旅游集团国旅、日月谷温泉度假村、胡里山炮台文化旅游公司等开展旅游标准化试点工作。全年新评4A级旅行社3家、3A级旅行社2家,目前全市旅游社5A级15家、4A级10家、3A级47家;新评四星级饭店1家、五星级饭店2家,目前全市五星级饭店达到19家,数量和品质稳居全省第一;新评金叶级、银叶级绿色旅游饭店各1家,目前达到31家(其中金叶级20家,银叶级11家),位居全省首位。二是旅游市场监管全面加强。在全国率先使用旅游质监执法智能管理系统,联合有关部门开展旅游综合执法检查400余次,出动执法人员3500多人次,检查相关旅游企业200余家,开出整改通知书61份,作出行政处罚案件24起,罚没金额14.5万元。加强导游执业常态化检查,导游IC卡检查总量名列全国重点旅游城市第一,导游违规率实现五连降。加强旅游安全管理,组织开展全市旅游安全生产月活动和旅游应急预案演练等系列活动。三是行业服务环境不断优化。坚持“365天24小时”全天候受理投诉制度,全年受理旅游投诉和信息咨询4600多件,受理旅游服务质量投诉203件,同比下降5%,为游客挽回经济损失超过100万元,案件投诉办结率和满意率均达100%。全年累计返还企业旅游饭店住宿价调基金3000多万元。开展最美导游评选活动和“鹭导先锋”文明旅游志愿者等系列活动,涌现出一批劳模导游和全国“最美导游”等先进群体。大力倡导文明旅游、理性消费,打造“厦门旅游服务大使”优质服务品牌。我市旅游人才培训、导游管理等工作得到国家旅游局的肯定和推广。
 
  (六)抓队伍,行风和人才建设持续迈进
 
  不断加强旅游系统党建工作,开展行业精神文明创建工作,推进机关效能建设、党风廉政建设和政风行风建设。一是强化行风政风建设。继续严格贯彻落实中央八项规定,结合群众路线教育实践活动“回头看”,切实解决“四风”问题。推动党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”的落实。是强化组织保障。不断加强干部队伍建设,强化业务培训,组织实施旅游教育培训超市,开展智慧旅游和旅游标准化系列培训,引导行业发展。打造“游客知友”、“同心·同行”、“美丽厦旅人”等党建品牌,提高干部履职能力和水平。大力实施“海纳百川”旅游人才计划,为2家酒店申报引进2名旅游高层次人才等。
 
  在总结成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,当前我市旅游工作也存在一些困难和问题,主要是:旅游发展形成的合力不够到位,旅游产业发展机制还不够健全;旅游系统化建设不够到位,精品建设不多,旅游竞争力的优势逐步减弱;旅游资源整合、管理体制不够到位,旅游与会展业的产业融合度还不高;旅游投资主体、运营主体不够有力,旅游市场运营机制、投资机制不尽合理等。这些问题值得我们高度重视,将在今后的工作中深入调研,广泛征求意见建议,认真研究,大胆创新,勇于突破,攻坚克难,逐个加以克服和解决。
 
  二、2015年我市旅游工作主要任务
 
  总体要求:抓住自贸试验区创新发展和“一带一路”建设的重大机遇,顺应旅游业在经济新常态下转型升级改革发展的时代要求,围绕“大旅游、大市场、大平台”,勇于担当,主动作为,深化改革,突出重点,强化落实,务实推进我市旅游经济的改革发展。
 
  总体思路:概括为“136”,即:围绕一条主线,突出三大重点,强化六项工作。全年实现旅游总收入790亿元,比增10%;接待境内外游客5700万人次,比增9.6%,其中接待境外游客290万人次,比增7%;争取游客人均在厦逗留时间超过3天、人均消费水平超过1400元,旅游业增加值占全市GDP超过9%,成为国民经济支柱产业。
 
  一、围绕一条主线:深化旅游改革,加快转型升级。认真贯彻《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》,大力实施《厦门市人民政府关于深化旅游业改革发展的实施意见》,着力把我市打造成国际性旅游城市,为厦门建成美丽中国典范城市作出贡献。
 
  (一)深化旅游改革。加快旅游体制机制创新,增强旅游发展动力。一是加强旅游产业发展综合协调机制。充分发挥市旅游产业发展委员会的作用,定期研究全市旅游重点工作,加强对旅游产业发展规划、资源整合开发、环境改造提升、市场推广宣传、旅游公共服务保障以及旅游安全应急管理等方面的工作统筹。二是积极探索自贸试验区旅游创新发展。实施改革创新举措,支持在自贸试验区内设立若干家外资合资旅行社经营大陆居民出国(境)(不包括赴台湾地区)的团队旅游业务,引进台资合资旅行社试点经营福建居民赴台湾地区团队旅游业务。放宽旅游从业人员限制,支持台湾执业导游、领队在厦门执业,支持在厦门自贸试验区内居住一年以上的台籍居民报考导游资格证,并按规定申领导游证后在厦门执业。积极推动在厦门自贸试验区内建设旅游会展活动平台,支持举办两岸展会。三是着力培育打造旅游龙头企业。推动骨干旅游企业的资源重组和资本运作,着力在旅游招商引资上下功夫,鼓励和引进台资龙头旅游企业。吸引境内外知名旅游企业来厦设立区域总部、营销中心,吸引各类资本开发旅游资源,兴建旅游项目,参股旅游企业。鼓励和支持我市旅行社跨省市设分社,大力扶持品牌信誉高的饭店、旅行社发展,打造全国知名的“厦门”字号旅游企业。
 
  (二)加快转型升级。主动适应游客消费升级和旅游产业结构调整的必然要求,着力打造旅游产业升级版。一是加快旅游会展深度融合。围绕打造旅游会展千亿产业链的工作目标,制定全市旅游会展业发展指标体系及考核办法并颁布实施。加强旅游会展的资源、营销整合,围绕优势产业策划更多展会,并将会展申办组织与旅游宣传营销有机结合,将精品旅游产品和大型会展相结合,积极发展会奖旅游,推动形成以会展带动旅游、以旅游促进会展的良性互动模式。落实我市会展产业发展相关政策,鼓励发展大型会展综合体、会展旅游龙头企业,鼓励酒店积极承办会议奖励旅游活动,吸引高端国际会展活动长期落户厦门。二是加强旅游与多种产业的融合。加强旅游与文化、科技、工业、农业、商贸的融合和新型城镇化的结合。培育打造厦门中秋旅游嘉年华、郑成功文化节等具有闽南特色文化的旅游节庆品牌;发展和提升工业旅游,建设一批工业旅游特色项目,设计科技工业旅游产品;大力发展都市观光休闲农业和乡村旅游,学习借鉴南平市和浙江等地乡村旅游的经验做法,开发建设3-5家乡村旅游休闲集镇和乡村旅游特色村(点),推动创建1家全国休闲农业和乡村旅游示范点和3-5家星级乡村旅游经营单位;推动景区品质提升,创建4-5家A级景区;鼓励和扶持岛外各区发展家庭旅馆。
 
   二、突出三大重点:
 
  (一)旅游国际化。 围绕打造国际性旅游城市的目标,抓住“一带一路”建设重大机遇,加快旅游国际化步伐。一是旅游产品国际化。大力发展邮轮旅游,打造 “海丝”精品旅游线路。目前2015年计划有43个艘次以上的国际邮轮靠泊厦门港,其中18个航次以上以厦门为母港运营,另有25个航次以上靠泊厦门港。加快建设一批滨海特色和山海协作旅游项目,凸显厦门旅游特色和旅游品牌,深度开发包括邮轮旅游在内的“一程多站”旅游产品。规划设计厦门和东盟、中东邮轮母港互为母港的邮轮航线,推出厦门至“海丝”主要节点城市邮轮精品航线,提升厦门旅游在“海丝”沿线国家和地区的知名度和影响力。以邮轮旅游为基础,开展中外青年联欢、旅游观光、经贸交流等多种交流活动,逐步构建东南亚、台港澳邮轮旅游圈。二是旅游营销国际化。大力拓展东南亚、欧美和俄罗斯等重点入境旅游市场。继续布点构建海外旅游营销中心,做大“海丝”主题旅游,实施亚洲旅游营销行动计划,吸引日韩、“海丝”沿线国家和地区游客赴厦旅游;组织参加欧洲重要旅游展会,联合厦航、荷航加大宣传推广厦门旅游,设立厦门旅游欧洲咨询中心,实施欧洲旅游营销行动计划,拓展欧洲入境旅游市场;组织参加迈阿密邮轮旅游展,发挥厦门旅游美国咨询中心作用,持续开展“口碑厦门”和借助中美省州旅游局长会议资源优势,实施北美市场精准营销。优选新媒体互联网平台,加大线上线下复合营销力度。三是旅游服务国际化。充分发挥厦航独有的资源优势,联合“海丝”沿线国家各运营基地,进一步构建完善的航线网络,搭建空中便捷通道。继续服务好厦门至阿姆斯特丹的国际航线外,推动开通并服务好厦门到欧洲、澳大利亚等新的洲际航线。用好用足我市外国人72小时过境免签政策,加大宣传推广力度,吸引境外游客来厦旅游。四是旅游设施国际化。年内重点举办几场大型国际性会议,并以此为抓手,引导和鼓励旅游饭店完善接待设施,提升旅游饭店和旅行社接待旅游会展活动的国际化专业服务水平。协调相关部门规范景区、道路交通等旅游中英文标识牌等。
 
  (二)智慧旅游。把智慧旅游和全域化旅游有机结合,加强智慧旅游顶层设计和系统化建设,逐步构建智慧旅游管理、智慧旅游服务和智慧旅游营销等三大体系。一是加快智慧旅游公共服务基础建设。加快建设旅游公共服务综合数据平台(旅游大数据中心),建立全市旅游综合指挥调度中心,推动建立旅游数据资源库,通过跨部门数据交换、信息发布系统等,提高全方面智能安全监测、指挥调度和应急处理能力。二是提升旅游景区、饭店和旅行社智能化水平。抓紧搞好几个试点,重点抓好鼓浪屿、胡里山炮台等3至5家旅游景区的试点工作,以游客体验为中心,完善面向游客的景区智慧导览、自助咨询等服务。推动重点景区、游客集散中心、交通枢纽等区域的无线网络全覆盖,加快推进旅游景区、饭店和旅行社信息化、智能化。推行旅游景区门票预约制度,建立景区游客流量监测系统等。三是加快推进“互联网+”旅游创新融合发展。探索设立智慧旅游产业联盟和产业基金,发展智慧旅游产业与应用。重点培育厦门旅游欣欣网等几家有发展潜力的旅游电子商务企业,推动旅游企业拓展网络营销、网上预订、网上支付等业务。四是积极推进旅游行政服务的智慧化。完善旅游智能监管示范工程建设,实现旅游团队行程、导游执业规范、旅游行政执法、旅游企业查询智能化等,建设导游管理与服务信息化平台,全面提升旅游行业管理服务信息化水平。
 
  (三)对台旅游先行先试。坚持大胆创新,用足用好对台旅游先行先试政策优势。一是构建环海峡旅游圈。针对省外来厦暂住人员赴金游延伸至澎湖以及台湾当局对大陆游客赴金、马、澎旅游实行落地签注等系列便利政策的出台,加强厦台旅游合作,突出海峡特色,联合开展宣传促销,联合包装互联互通旅游线路,加大推广厦金澎“一程多站”的两岸旅游精品线路,打响海峡旅游品牌。加强与台湾雄狮旅游集团的合作,依托其在台湾的线下实体门店和线上营销网络平台,加强资源共享,扩大厦门旅游影响力。二是争取对台先行政策有新突破。争取在厦门设立两岸邮轮旅游产业发展实验区;积极向国家争取授权我市为省外暂住人员赴金游全面启用一次性《大陆往来台湾通行证》证件和厦门居民赴金个人游可申请一年多次签注政策落地;争取我市赴金游组团社可以跨省与省外一般旅行社联合在当地招徕赴金游客源,或率先在海西20个城市实行该项政策。推进省外来厦暂住人员赴金游的政策延伸至澎湖能够尽早落地实施。三是争取在厦设立进境口岸免税店。协同市有关部门向国家争取在厦对台海港口岸设立进境口岸免税店,实行境外旅客购物离境退税政策试点。
 
  三、强化六项工作:
  
  (一)旅游空间全域化。坚持规划引领,推进“大旅游”统筹发展。一是推进全域化旅游。按照厦门城市“多规合一”的总体要求,着眼于岛内外各区的自然禀赋、历史人文优势与特色,适应生态环境承载力要求,年内要着手编制厦门市旅游业发展“十三五”总体规划和邮轮旅游等专项规划,着力推进岛内外旅游一体化。二是加快旅游重点项目建设。着力打造旅游精品工程,年内重点推动五缘湾休闲度假区的改造提升,加快集美灵玲马戏城二期、同安方特梦幻王国二期工程建设,着力推动丙洲岛海洋主题公园、无居民海岛旅游开发利用、高科技航海文化博物馆建设等。着力加强与有关部门的协作配合,推动发展我市游艇、帆船旅游和厦漳海上旅游,鼓励开发环岛游、串岛游、海上夜游、近海游、低空飞行旅游等项目,引导建设一批高端主题文化类特色精品度假饭店,鼓励引进更多国内外知名精品饭店品牌。三是着力打造区域旅游中心城市。大力推进区域旅游一体化,重点推进厦漳泉旅游同城化,扩大同城旅游消费。要着力加强与武夷山、福建土楼、莆田妈姐等区域旅游合作,加强交通线路合作和厦台旅游合作。要着力应对高铁旅游,加强与闽西南五市、闽粤赣十三市、“长三角”、“珠三角”城市间区域旅游合作,加强在品牌培育、宣传营销、人才培训、智慧旅游和项目投资等方面的合作,推动形成以厦门为中心城市的海峡西岸旅游经济圈。
 
  (二)旅游设施便利化。加快完善旅游公共服务设施,不断提高城市旅游承载力。着力推进旅游“五大工程”:一是旅游集散中心工程。加快推进全市旅游集散中心体系规划建设,统筹布局全市旅游集散中心服务网点,推动建立旅游集散服务中心网上运营平台。今年上半年要完善观音山旅游集散中心的整体功能,同时要加快推进海沧嵩屿、同安旅游集散中心和东渡、空港旅游咨询服务中心建设等,着力把厦门打造成区域旅游集散中心。二是旅游景区通达工程。逐步完善动车站、交通要道至主要旅游景区之间的旅游公共交通,重点开设至岛外景区的公交线路、旅游专线及景区间直通车,构建便捷舒适的旅游交通体系。健全涵盖全市A级景区、星级乡村旅游经营单位在内的旅游道路交通指引标识系统,并适当将部分景区(点)纳入一般道路交通指引系统。三是旅游露营地建设工程。年内要启动编制厦门市房车露营地发展规划,探索率先制定露营地地方规范。以特色景区或重点乡镇为依托,启动规划建设不同规模和标准的汽车营地,提供生活服务、车辆服务、安全保障服务、休闲娱乐服务等。四是旅游休闲街区工程。年内重点规划建设若干个集休闲、娱乐、购物、饮食于一体的特色旅游休闲街区,发展购物旅游和餐饮消费,提高游客单人消费水平。重点推动闽南古镇、集美嘉庚文创旅游休闲街区、海沧台湾风情街、同安浦头风情小镇等项目的建设发展。五是旅游厕所建设提升工程。2015年争取新建、改建旅游厕所49座,到2017年底,新建、改建旅游厕所150座。通过政策引导和标准化规范等手段持续推进,实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所全部达到国家标准。
 
  (三)旅游营销市场化。创新旅游营销方式,改变旅游营销策略和模式。一是推进市场化、专业化运作。采取政府购买服务和“以奖代补”等方式,举办中秋旅游嘉华等节庆活动和开展全球旅游大营销。运用市场化运作方式,委托专业机构进行联合营销、复合营销等,放大旅游宣传推广效应。二是创新旅游营销手段。着力加强新媒体宣传营销,加强旅游英文网站的建设,充分利用自有网站集群、官方微博、微信,大力宣传营销城市旅游形象和不同类型的旅游产品及线路;通过新浪网、腾讯网、携程网、途牛网、到到网、凤凰网、facebook等门户网站和新媒体渠道,大力宣传推广厦门旅游;提炼推广厦门城市旅游品牌,加大邮轮旅游宣传推介力度,计划在央视主流频道、黄金时段推介宣传美丽厦门,不断提升美丽厦门知名度和美誉度。三是加强目标市场旅游推广。组团参加“清新福建.美丽厦门”旅游推介会,以合福铁路开通为契机,加大对安徽、山东、河北、天津、北京等省市的旅游宣传营销力度。重点瞄准经济发达地区的客源市场,加强对“珠三角”、“长三角”地区动车沿线城市的旅游推广等。
 
  (四)旅游服务标准化。以游客体验为中心,不断提升旅游品质和游客满意度。一是优化旅游服务环境。全面实施《旅游服务质量提升三年行动计划》(2015-2017),重点开展秩序、治黑、清网、巡查、提升、规范等六个专项治理行动,建立快速反应、联合处理、结果回访、投诉约谈、分析通报、智能受理等六个长效机制,建立重大案件督办、秩序综合评价、服务等级退出和目的地警示等四项工作制度。着力规范旅游市场秩序,全面提升游客满意度。健全完善公安、交通、港口、质监、旅游、城管、市场监管等联合执法机制,加强对“一日游”的管理,规范旅行社的经营活动,依法查处旅行社低价竞争行为,营造诚实守信的消费环境。强化旅游安全管理,健全各类旅游安全应急预案,促进旅游行业监管水平整体提升。要推动发展旅游志愿者(志工)工作,大力宣传优秀导游、领队等先进事迹,弘扬旅游行业正能量。二是加强旅游行业监管。着力构建和完善旅游服务质量监管、旅游安全生产监督、旅游教育培训和旅游市场经济运行监测等四大体系。加强文明旅游宣传引导,运用新闻媒体、微信、微博平台、维权普法等渠道,大力开展文明旅游宣传。重点抓好出境团队文明旅游,依法查处、及时曝光一批不文明游客的行为,推动建立游客不文明档案。完成今年旅游行业协会改选工作,支持协会的各项工作,充分发挥协会在维权、服务、自律、交流、宣传等方面的作用。三是推进旅游企业标准化建设。加强旅行社标准化建设,树立“诚信经营”品牌。加强旅游饭店标准化建设,推动星级饭店建成绿色低碳节能示范单位。组织开展旅游安全生产标准化建设提升工程三年行动。四是加强旅游人才队伍建设。实施“海纳百川”旅游人才计划,成立旅游产业发展顾问咨询服务专家组,为旅游规划、旅游项目开发提供智力支持。实施旅游高级人才孵化计划,加强引进高层次旅游领军人才力度,组织旅游高级人才专题培训,提升我市旅游人才队伍整体素质。着力编制《厦门旅游人才中长期发展规划》,重视和加强服务技能型人才的培养。加强导游队伍建设,推动导游管理体制改革,建立健全导游评价制度,推动完善导游薪酬和从业人员社会保障制度,逐步建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。争取财政支持,培养扶持一批小语种导游员等。争取国家局的支持,加强与高等院校、企业合作,建立一批我市旅游人才教育培训基地,加大对旅游从业人员的培训力度。
 
  (五)旅游治理法治化。全面贯彻实施国家《旅游法》,全力推动依法治旅和依法促旅。一是不断健全我市地方旅游法规体系。争取人大及法制部门支持,开展《旅游法》实施情况监督检查,推进市级相关旅游法规立、改、废工作,抓紧修订《厦门经济特区旅游管理条例》,探索我市家庭旅馆(民宿)的规范管理。二是深入推进依法治旅。健全完善旅游行政决策法治化机制,建立健全规范性文件审核、报批制度以及重要财政性投资项目和出台重要旅游政策的合法性审查工作。加强政务公开,推行行政权力清单制度,进一步转变职能和简政放权,不断清理、取消、下放和规范行政权力。健全完善旅游统计体系和办法,提高旅游统计科学化、专业化水平。三是全面提升旅游执法水平。开展旅游市场秩序整治,加大旅游违法违规行为的查处力度,不断优化旅游市场环境,重点加强相关部门联合检查、上下旅游市场管理队伍密切配合,及时办理和反馈涉及游客权益的投诉案件。加强旅游法制监督,全面推行旅游行政处罚案件网上办理审批制度,重点加强对旅游质检队伍执法工作的监督指导,健全完善案件审核制度。开展旅游法制宣传,通过媒体宣传引导,提高游客文明旅游和维权意识。
 
  (六)机关建设规范化。强化服务意识,加强机关规范化建设。一是加强党风廉政建设。全面贯彻落实中央八项规定,加强党风廉政风险防控,落实党风廉政建设主体责任,全力推进权利网上公开运行工作。严格干部选拔任用工作,加大干部挂职锻炼和轮岗交流,用制度规范权力运行。二是提升党建科学化水平。深入开展机关和行业精神文明创建工作,积极营造向上的机关文化氛围,争创省级文明单位。组织开展机关党委换届选举和支部换届改选工作。分批组织党员干部深入挂钩村开展帮扶工作,继续加强与市文明办的配合与协作,努力践行旅游融入“美丽厦门共同缔造”和“党建富民强村”工程。三是切实改进工作作风。健全完善机关工作机制和制度,充分调动机关工作积极性和主动性,增强集体荣誉感和凝聚力。要加大制度执行和落实力度,加强监察室对工作的督查,严格按制度办事、按程序办事。要大力推进机关效能建设、党风廉政建设和行风政风建设,加强制度规范,加强干部培训力度,切实改进工作作风,努力建设一支学习型、服务型的机关队伍。
 
  同志们,旅游业的发展任务艰巨,使命光荣,厦门市旅游经济的转型升级面临前所未有的发展机遇,但也面临多方面的困难和挑战,希望旅游行业的同事们以高度的使命感和责任感,勇于创新,开拓进取,脚踏实地,敢挑重担,坚定地树立产业自信、行业自信和事业自信,共同为厦门旅游事业的发展而做出我们的贡献!